Preguntas Frecuentes
1. ¿Cómo se mide la pobreza?
2. ¿Qué es la incidencia de la pobreza y de la indigencia?
3. ¿Cuál es el valor de las líneas de pobreza y de indigencia?
4. ¿Cuál es la composición de la canasta básica de alimentos?
5. ¿Cómo se mide la distribución del ingreso?
6. ¿Qué es la distribución del ingreso por decil (quintil) de ingreso autónomo per cápita del hogar?
7. ¿ Qué es el Indice 20/20?
8. ¿Qué es el Coeficiente de Gini?
9. ¿Que son los quintiles de ingreso?
— Los indicadores de pobreza e indigencia estimados por MIDEPLAN a partir de la información de la Encuesta CASEN utilizan el método de ingresos o indirecto.
La utilización de esta misma metodología desde 1987 ha permitido la construcción de indicadores comparables a lo largo del tiempo, haciendo posible de esta manera evaluar su evolución. Además, su amplia aplicación a nivel internacional, permite la comparación de la situación nacional con la de otros países.
Este método, al igual que el método directo o de necesidades básicas insatisfechas, NBI, mide pobreza e indigencia en términos absolutos. Esto es, los límites entre quiénes son pobres o indigentes y quiénes no lo son se definen en relación a mínimos de satisfacción de necesidades básicas, en el caso de la pobreza, o alimentarias, en el caso de la indigencia.
A diferencia del método de NBI, este método utiliza el ingreso como indicador de la capacidad de satisfacción de las necesidades básicas, de modo que estos mínimos se establecen en términos de un cierto nivel de ingreso: la línea de indigencia y la línea de pobreza.
La línea de indigencia es el ingreso mínimo establecido por persona para satisfacer las necesidades alimentarias. Corresponde al costo mensual de una canasta básica de alimentos por persona, cuyo contenido calórico y proteico permite satisfacer un nivel mínimo de requerimientos nutricionales y que además refleja los hábitos de consumo prevalecientes. El valor de la canasta básica difiere entre las zonas rural y urbana.
La línea de pobreza es el ingreso mínimo establecido por persona para satisfacer las necesidades básicas. Se establece a partir del costo de la canasta básica de alimentos al que se aplica un factor multiplicador.
Así,
LP = k • CBA
donde LP es la línea de pobreza, CBA es el costo de la canasta básica de alimentos por persona, o línea de indigencia, y k, el factor multiplicador. Este factor difiere entre las zonas rural y urbana. Así, el valor de la línea de pobreza corresponde a 2 veces el valor de una canasta básica de alimentos, en la zona urbana, y a 1,75 veces, en la zona rural.
De acuerdo con ello, se considera en situación de pobreza a aquellos hogares cuyos ingresos son inferiores al mínimo establecido para satisfacer las necesidades básicas de sus miembros, esto es la línea de pobreza, y en situación de indigencia a aquellos hogares cuyos ingresos son inferiores al mínimo establecido para satisfacer las necesidades alimentarias de sus miembros, esto es la línea de indigencia.
Para la clasificación de los hogares en estas categorías, el ingreso del hogar se define como la suma del ingreso autónomo del hogar, las transferencias monetarias que recibe el hogar del Estado y una imputación por concepto de arriendo de la vivienda, cuando ésta es habitada por sus propietarios. El ingreso autónomo es el ingreso por concepto de sueldos y salarios, ganancias provenientes del trabajo independiente, autoprovisión de bienes producidos por el hogar, bonificaciones, gratificaciones, rentas, intereses, así como jubilaciones, pensiones, montepíos y transferencias entre privados. A su vez, las transferencias monetarias son los aportes en efectivo que distribuye el Estado a las personas y los hogares a través de sus programas sociales. En particular, la Encuesta CASEN 2009 registró los subsidios percibidos por los hogares por concepto de Pensión Básica Solidaria de Vejez y de Invalidez, Aporte Previsional Solidario de Vejez e Invalidez, Subsidio Único Familiar, Subsidio a la Discapacidad Mental, Bonos de Protección Familiar y Bono de Egreso de Chile Solidario, Bonos Extraordinarios de Apoyo a la Familia (Marzo) / (Agosto), Subsidio al Pago del Consumo de Agua Potable, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas (SAP), Subsidio Eléctrico, Subsidio de Cesantía y Asignación Familiar.
2. ¿Qué es la incidencia de la pobreza y de la indigencia?
— Los índices de incidencia de la pobreza e indigencia son los indicadores utilizados con mayor frecuencia. MIDEPLAN estima:
- Incidencia de la Pobreza en la Población: Porcentaje de personas cuyo ingreso es insuficiente para satisfacer sus necesidades básicas; esto es, que pertenecen a hogares cuyos ingresos no son suficientes para satisfacer las necesidades básicas de sus miembros.
- Incidencia de la Indigencia en la Población: Porcentaje de personas cuyo ingreso es insuficiente para satisfacer sus necesidades alimentarias; esto es, que pertenecen a hogares cuyos ingresos no son suficientes para costear una canasta básica de alimentos a sus miembros.
- Incidencia de la Pobreza en los Hogares: Porcentaje de hogares cuyos ingresos no son suficientes para satisfacer las necesidades básicas de sus miembros.
- Incidencia de la Indigencia en los Hogares: Porcentaje de hogares cuyos ingresos no son suficientes para costear una canasta básica de alimentos a sus miembros.
3. ¿Cuál es el valor de las líneas de pobreza y de indigencia?
— El siguiente cuadro muestra los valores de las líneas de indigencia y pobreza que se han utilizado para los análisis realizados a partir de la información de la Encuesta CASEN.
($ de noviembre de cada año)
|
|||||||||
Linea de Pobreza |
|||||||||
1990 |
1992 |
1994 |
1996 |
1998 |
2000 |
2003 |
2006 |
2009 |
|
Zona Urbana
|
18.594 |
25.750 |
30.100 |
34.272 |
37.889 |
40.562 |
43.712 |
47.099 |
64.134 |
Zona Rural
|
12.538 |
17.362 |
20.295 |
23.108 |
25.546 |
27.328 |
29.473 |
31.756 |
43.242 |
Linea de Indigencia |
|||||||||
1990 |
1992 |
1994 |
1996 |
1998 |
2000 |
2003 |
2006 |
2009 |
|
Zona Urbana |
9.297 |
12.875 |
15.050 |
17.136 |
18.944 |
20.281 |
21.856 |
23.549 |
32.067 |
Zona Rural
|
7.164 |
9.921 |
11.597 |
13.204 |
14.598 |
15.616 |
16.842 |
18.146 |
24.710 |
($ de noviembre de 2009)
|
|||||||||
Linea de Pobreza |
|||||||||
1990 |
1992 |
1994 |
1996 |
1998 |
2000 |
2003 |
2006 |
2009 |
|
Zona Urbana
|
55.533 |
57.253 |
54.849 |
54.174 |
54.038 |
53.883 |
54.201 |
53.850 |
64.134 |
Zona Rural
|
37.446 |
38.603 |
36.982 |
36.527 |
36.434 |
36.303 |
36.545 |
36.308 |
43.242 |
Linea de Indigencia |
|||||||||
1990 |
1992 |
1994 |
1996 |
1998 |
2000 |
2003 |
2006 |
2009 |
|
Zona Urbana
|
27.767 |
28.627 |
27.425 |
27.087 |
27.018 |
26.941 |
27.100 |
26.925 |
32.067 |
Zona Rural
|
21.396 |
22.059 |
21.132 |
20.872 |
20.820 |
20.744 |
20.883 |
20.747 |
24.710 |
Fuente: MIDEPLAN, División Social, CEPAL, División de Estadísticas.
4. ¿Cuál es la composición de la canasta básica de alimentos?
— La composición de la canasta básica de alimentos fue estimada a partir de la información de gasto de los hogares de la IV Encuesta de Presupuestos Familiares realizada por el INE entre diciembre de 1987 y noviembre de 1988 en el Gran Santiago. Los precios utilizados para establecer el costo de esta canasta son los recolectados por el INE para calcular el Indice de Precios al Consumidor (IPC) y su valor es actualizado de acuerdo a la evolución de los mismos.
A L I M E N T O S |
CANT. FISICA (gramos) |
CALORIAS (Kcal) |
PROTEINAS (gramos) |
GRASAS (gramos) |
TOTAL |
1.258,646 |
2.176,002 |
54,612 |
54,473 |
1.1 PAN Y CEREALES. |
362,872 |
1.072,170 |
24,685 |
5,317 |
Pan corriente |
291,389 |
812,976 |
18,649 |
2,040 |
Galletas dulces |
3,579 |
15,212 |
0,315 |
0,372 |
Arroz de primera, grado 2 |
36,073 |
130,945 |
2,309 |
2,708 |
Harina cruda |
11,234 |
39,094 |
0,899 |
0,135 |
Tallarines |
20,597 |
73,943 |
2,513 |
0,062 |
1.2 CARNES |
80,748 |
109,225 |
13,222 |
5,516 |
Posta |
12,095 |
15,627 |
2,712 |
0,356 |
Carne molida |
17,883 |
23,105 |
3,449 |
0,934 |
Cazuela de vacuno |
16,163 |
12,203 |
1,802 |
0,469 |
Pollo entero faenado |
14,663 |
16,833 |
1,839 |
0,944 |
Pollo Trozado |
12,695 |
21,861 |
2,389 |
1,226 |
Salchichas |
1,479 |
4,808 |
0,185 |
0,439 |
Mortadela |
5,278 |
13,294 |
0,781 |
1,024 |
Caldo en cubitos |
0,492 |
1,494 |
0,065 |
0,124 |
1.3 PESCADOS |
11,979 |
13,922 |
1,728 |
0,705 |
Pescada |
8,368 |
4,628 |
1,013 |
0,023 |
Jurel en conserva |
3,611 |
9,294 |
0,715 |
0,682 |
1.4 PRODUCTOS LACTEOS Y HUEVOS |
164,237 |
118,614 |
7,383 |
5,827 |
Leche fresca |
91,431 |
52,116 |
2,926 |
2,286 |
Leche en polvo |
41,615 |
24,595 |
1,444 |
1,278 |
Queso tipo gauda |
1,364 |
4,308 |
0,306 |
0,314 |
Yogurt |
10,113 |
10,113 |
0,445 |
0,273 |
Huevos |
19,714
|
27,482
|
2,262
|
1,676
|
1.5 ACEITES |
37,073 |
313,744 |
0,048 |
35,467 |
Aceite suelto |
13,420 |
118,227 |
0,000 |
13,379 |
Aceite envasado |
15,660 |
137,965 |
0,000 |
15,613 |
Margarina |
7,993 |
57,552 |
0,048 |
6,475 |
1.6 FRUTAS |
92,734 |
43,840 |
0,388 |
0,239 |
Limones |
5,974 |
0,478 |
0,007 |
0,000 |
Naranjas |
16,208 |
4,084 |
0,079 |
0,034 |
Manzanas |
54,014 |
30,248 |
0,162 |
0,162 |
Plátanos |
16,538 |
9,030 |
0,140 |
0,043 |
1.7 VERDURAS, LEGUMBRES Y TUBERCULOS |
312,574 |
162,030 |
6,920 |
0,983 |
Tomates |
57,603 |
9,332 |
0,415 |
0,207 |
Lechuga milanesa |
4,449 |
0,334 |
0,038 |
0,009 |
Repollo |
7,734 |
1,353 |
0,097 |
0,016 |
Zapallo |
31,880 |
7,906 |
0,051 |
0,153 |
Pimentón |
3,631 |
0,356 |
0,018 |
0,010 |
Porotos secos |
8,839 |
28,107 |
1,821 |
0,141 |
Lentejas |
2,960 |
9,710 |
0,710 |
0,038 |
Salsa de tomate |
4,519 |
3,706 |
0,122 |
0,045 |
Ajo |
3,699 |
4,195 |
0,223 |
0,013 |
Verduras surtidas |
1,274 |
0,526 |
0,028 |
0,005 |
Papas |
116,918 |
72,022 |
2,900 |
0,187 |
Cebollas |
53,625 |
19,788 |
0,386 |
0,097 |
Zanahorias |
15,443 |
4,695 |
0,111 |
0,062 |
1.8 AZUCAR, CAFE, TE, DULCES Y CONDIMENTOS |
82,896 |
262,303 |
0,113 |
0,081 |
Azúcar granulada |
55,855 |
215,042 |
0,000 |
0,000 |
Sucedáneo de Café |
0,308 |
1,084 |
0,054 |
0,000 |
Té corriente |
3,317 |
10,217 |
0,000 |
0,000 |
Té en bolsitas |
1,046 |
3,221 |
0,000 |
0,000 |
Jugo en polvo |
2,250 |
1,125 |
0,000 |
0,000 |
Caramelos |
7,221 |
28,668 |
0,000 |
0,000 |
Helados de paleta |
1,971 |
2,760 |
0,055 |
0,077 |
Sal |
10,876 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
Pimienta |
0,052 |
0,186 |
0,004 |
0,004 |
1.9 BEBIDAS |
106,412 |
72,927 |
0,016 |
0,000 |
Bebida gaseosa grande |
98,320 |
66,858 |
0,000 |
0,000 |
Vino familiar |
8,092 |
6,069 |
0,016 |
0,000 |
1.10 COMIDAS Y BEBIDAS FUERA DEL HOGAR |
7,121 |
7,227 |
0,109 |
0,338 |
Hot dog |
1,542 |
4,995 |
0,109 |
0,338 |
Bebida gaseosa en mesón |
5,579 |
2,232 |
0,000 |
0,000 |
FUENTE: CEPAL, División de Estadísticas.
5. ¿Cómo se mide la distribución del ingreso?
Las medidas de distribución del ingreso utilizadas en el análisis de la Encuesta CASEN son la distribución del ingreso autónomo y monetario por decil (quintil) de ingreso autónomo per cápita del hogar, los índices 20/20 y el coeficiente de Gini.
6. ¿Qué es la distribución del ingreso por decil (quintil) de ingreso autónomo per cápita del hogar?
— Para medir la distribución del ingreso entre los hogares, éstos son clasificados en deciles (quintiles), de acuerdo al ingreso autónomo per cápita percibido por el hogar; estimándose luego la participación porcentual de los ingresos de los hogares de cada decil (quintil) en el total de ingresos del total de hogares del país.
Para ello:
- Se determina el nivel de ingreso autónomo per capita de cada hogar, dividiendo el total de ingresos autónomos de cada hogar por el número de integrantes del mismo.
- Los hogares se ordenan en orden creciente, de acuerdo a su nivel de ingreso autónomo per cápita.
- Luego, se divide el total de hogares en 10 (5) grupos de igual tamaño, cubriendo cada uno un 10% (20%) del total; de modo que el primer grupo (primer decil / quintil) comprende a los hogares de menores ingresos y el último grupo (décimo decil / quinto quintil) representa a los con mayor ingreso per cápita.
- Una vez definidos los deciles (quintiles) se determina la distribución del ingreso por deciles (quintiles), sumando el ingreso autónomo o monetario, según corresponda, de todos los hogares que pertenecen a un decil (quintil) y calculando la participación porcentual del total de ingresos de cada decil (quintil) en el total de ingresos a nivel nacional.
— Este índice de desigualdad muestra la relación entre el ingreso recibido por el 20% de hogares de mayores ingresos y el 20% de hogares con menores ingresos.
Tiene la ventaja de presentar una medida directa y simple del grado de desigualdad de ingresos que existe en un grupo determinado. Presenta la desventaja de no considerar la distribución de ingresos del total de los hogares, sino sólo la de aquellos hogares ubicados en los extremos de esta distribución.
8. ¿Que es el Coeficiente de Gini?
— El coeficiente de Gini es un indicador de desigualdad que, en términos matemáticos, se expresa como:
G = |
 |
Donde:
| G | - |
coeficiente de Gini |
n |
- |
número de individuos en el grupo |
yi |
- |
ingreso per cápita del individuo i ( i = 1, 2, .... , n ) |
yj |
- |
ingreso per cápita del individuo j ( j = 1, 2, .... , n ) |
u ( y ) |
- |
ingreso promedio aritmético del total de individuos |
Su valor se sitúa en el rango (0,1), tomando valor 0 cuando no existe desigualdad de ingresos, es decir, todos los hogares o individuos tienen el mismo nivel de ingresos, y valor 1 cuando existe máxima desigualdad, es decir, todo el ingreso se concentra en un hogar o individuo.
9. ¿Qué son los quintiles de ingreso?
— Los quintiles de ingreso son una forma de clasificar a los hogares de una determinada población según sus ingresos. Cada quintil corresponde a la quinta parte o 20% de los hogares ordenados en forma ascendente de acuerdo al ingreso autónomo per cápita del hogar, donde el primer (Quintil I) representa el 20% más pobre de los hogares y el quinto quintil (Quintil V) el 20% más rico de estos hogares.
